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推动渔业转型升级,山东出台全国首个省级试点

发布时间:2019-10-09 14:02编辑:渔业前景浏览(84)

    该案系国家有关部门调整长江流域禁渔期制度以来,发生在长江流域的全国首例从捕捞、收购到贩卖实施“全链条”打击的一宗非法捕捞水产品案。

    2.培育品牌,开拓市场。坚持“养销并重”,“两只手协调”,积极培育地产优质水产品和休闲渔业基地品牌,通过品牌建设提升我省水产品知名度,增强市场竞争力。创新营销方式,通过线上线下等现代营销模式,拓展水产品销售渠道,扩大省外水产品销售量,增加本地市场占有量,提高水产品附加值。

    3.海洋牧场产地认证和品牌打造建设工程。依托省级以上海洋牧场,在沿海7市开展牧场产品产地认证和品牌打造,开展企业动态数据采集和产地准出产品批批快检。

    采用隐蔽方式逃避打击。

    制约因素

    2.海洋牧场与海上风电融合发展试验。依托科研院校,开展海洋牧场与海上风电融合发展试验选址规划与本底调查、整体试验方案设计,构建融合发展评价技术体系,研制海洋牧场与海上风电配套设施设备,人工鱼礁与风机基座融合设计,研究风机运行对海洋牧场水生生物行为的影响。

    为有效打击非法捕捞鳗鱼苗等行为,保护长江水域水产资源和生态环境,2018年上半年,江苏省靖江市警方组织100余名民警兵,兵分多路,实施统一抓捕行动,捣毁了该起特大非法捕捞长江鳗鱼苗的团伙。

    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为总抓手,牢固树立新发展理念,进一步解放思想,着力解决“四个短板”中渔业发展的突出共性问题,扬长避短、扬长克短、扬长补短,加快渔业供给侧结构性改革,推动渔业高质量发展。以渔业提质增效、绿色发展、渔民增收为目标,调整优化产业结构和区域布局,转变发展方式,大力发展水产品特色养殖、大中水面优质水产品增养殖、稻渔综合种养,着力发展休闲渔业、冰雪渔业,积极发展水产品加工业,进一步加强渔业资源养护,加快构建现代渔业的产业体系、生产体系和经营体系。

    3.海洋牧场多功能平台建设工程。建设以旅游为特色的综合平台、漂浮式休闲旅游平台。

    3月11日下午,江苏省泰州医药高新区人民法院在靖江市人民法院第一法庭一审进行公开宣判涉案金额近千万元的长江流域首例非法捕捞水产品案件。

    《规划》明确了2019年~2021年期间的主要任务:

    近日,山东省发布了《山东省现代化海洋牧场建设综合试点方案》,预计投资53个亿,加快渔业转型升级。方案将于2019年2月以前启动。

    对此,公诉机关答辩称,根据相关法律规定,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品都会构成犯罪,都要被追究责任。

    产业结构不断优化

    方案明确,力争经过3年试点,人工鱼礁区生物资源有效恢复,自然生产力显着提升;突破深远海养殖苗种繁育和养殖技术,形成一批具有完全知识产权的现代化深远海养殖装备,推动我国水产养殖从近浅海走向深远海;海洋牧场立体观测体系基本建立,海洋牧场试点区实现“可视、可测、可控、可预警”;打造具有典型示范作用的三产融合试点牧场;构建起完善的海洋牧场建设标准、制度规范和风险防控体系。习近平总书记在山东视察时,做出重要指示:海洋牧场是发展趋势,山东可以搞试点。

    根据各被告人的认罪态度以及相关情况,法庭当庭作出对53名被告人处以罚金以及判处刑罚的处罚。以掩饰、隐瞒犯罪所得罪,一审分别判处被告人王某等19人有期徒刑、拘役,单处或并处罚金;以非法捕捞水产品罪分别判处被告人丁某等34人拘役或单处罚金。除一被告人因取保候审期间再犯罪被判实刑外,其余被告人因认罪悔罪态度较好适用缓刑。

    渔业经济规模不断壮大

    信息化智能化发展重点工程

    尽管国家相关部门严令捕捞鳗鱼苗等鱼种幼苗,特别要求在禁渔期内,严禁捕捞所有鱼类等水产品。但面对利诱,一些渔民和从事渔业经营的人员仍然铤而走险,实施非法捕捞行为。

    水生生物资源保护工程。利用国家水生生物增殖放流资金,结合我省重要渔业水域的资源状况、鱼类产卵场、索饵场、越冬场的分布情况,重点在边境水域开展增殖放流活动,公开招标濒危物种、大麻哈鱼、冷水鱼及其它经济物种苗种供应单位,放流数量8600万尾以上,增加濒危物种和冷水鱼放流比例。完善增殖放流机制,加强对放流数量、质量监管,吸引社会资金参与放流工作,有效涵养渔业资源。

    3.海洋牧场场生态环保设施提升工程。依托海洋牧场多功能平台或大型深水智能网箱,在各海洋牧场试点海区按标准建设可实现无害排放的海上生态卫生间、污水处理等设施。

    涉案53人被判处刑罚或罚金。1月21日,泰州医药高新区人民法院在靖江市人民法院第一次开庭审理了此案。3月11日下午,第二次公开开庭审理该案。

    3.冰雪渔业休闲区。重点在连环湖、镜泊湖、兴凯湖、长岭湖、青花湖、大似海、南岛湖、永安东湖等渔业养殖生产企业发展以“冬捕”、“冬钓”为主要内容,结合民俗游、冰雪风光游、温泉游的冰雪休闲渔业。

    1.海洋牧场休闲综合体建设工程。开发海洋牧场体闲游钓、生产体验、海上“采摘”、海洋文化等休闲旅游资源,建造休闲海钓船,改建游钓码头或新建车载海钓船下水坡台,完善岸基配套设施。

    公诉机关认为,19名被告人应当以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究刑事责任。庭审中,有部分被告人辩称,自己并非在禁渔期捕捞的鳗鱼苗,不应计算在捕捞总数量中。亦有被告人辩称,自己不知道有禁渔期,不懂法律的相关规定。

    特色优质生态水产品养殖区

    深远海发展重点工程

    江苏靖江位于长江下游,拥有50余公里长的江岸线。近年来,由于过度捕捞、水环境改变等因素影响,鳗鱼产量呈逐年下降趋势。同时鳗鱼人工繁殖培育技术存在瓶颈,导致市场供不应求,价格一路走高。素有“软黄金”之称的鳗鱼苗更成了非法交易的“紧俏商品”。

    总体思路

    2.水生生物资源增殖放流工程。完善18处省级渔业增殖示范站建设,在人工鱼礁区及重要河口、海湾、岛礁等海域,增殖放流中国对虾、三疣梭子蟹、海蜇、黑鲷、许氏平鮋、大泷六线鱼、斑石鲷、半滑舌鳎、大叶藻等苗种270亿单位。

    同时为规避执法部门的打击,非法捕贩长江鳗鱼苗的不法分子,一改以往渔船停靠码头现场交易的作法,转而采用专人上门收购的隐蔽交易方式。

    充分发挥渔业专业合作组织、企业等新型经营主体作用,不断健全渔业社会化服务体系,大力发展渔业产前产中产后服务业。加大政府购买服务力度,通过公开招标、定向委托等方式,支持社会化服务组织承担公益性渔技推广服务。鼓励渔用饲料、鱼药、渔机等生产经营企业与养殖场户建立紧密利益联结,推进渔业社会化服务体系的专业化发展,通过服务规模化带动渔业生产规模化。推进“互联网+渔业”融合发展,充分利用互联网、物联网、大数据及先进装备等技术,发展智慧渔业,建立完善水产品市场信息服务体系。

    1.深远海增养殖鱼类苗种繁育基地建设工程。在日照市建设苗种繁育基地2处,总水体3000立方米,苗种年生产能力200万尾以上;在威海规划建设苗种繁育基地1处,厂房面积30万平方米。

    法院经审查查明,2018年1~6月,丁某、张某、董某等34人违反水产资源保护法规,单独或结伙,在长江干流水域使用网目尺寸小于3毫米的张网、地笼网等禁用渔具,非法捕捞鳗鳐幼苗以及螃蟹。经靖江市渔政监督大队认定,所捕获的鳗鱼苗属于具有重要经济价值的水生动物苗种,系禁止捕捞品种。公诉机关认为,该34名被告人应以非法捕捞罪追究刑事责任。

    重点推广鱼稻、蟹稻技术模式,试验示范推广稻田养虾、鳖、柳根鱼等技术模式。

    方案将试点划分为近浅海和深远海,近浅海突出生态发展和融合发展,结合人工鱼礁投放、增殖放流、综合渔业生产等主要方式,保护与修复海洋生态环境,养护近岸渔业资源。深远海突出装备化和智能化,综合运用现代信息装备,拓展渔业发展新空间,重点开展以现代渔业设施装备为载体的深远海大型智能化养殖试点。

    2018年1~4月,郑某、刘某、高某、秦某等19人明知道鳗鱼苗是他人非法捕捞所得,仍通过一些隐蔽的方式,统一价格收购、统一对外出售鳗鱼苗,隐瞒犯罪所得近200万元。

    四、主要任务

    3.现代养殖工船建设工程。在荣成东部远海建造万吨级现代养殖工船,开展南北接力健康养殖。

    二、发展优势和制约因素

    1.海洋牧场综合管理系统建设工程。依托省级以上海洋牧场,建设100个海底观测点,依托山东省水生生物资源养护管理中心、青岛海洋科学与技术试点国家实验室、浙江大学、青岛海洋传感器产业技术研究院,完善海洋牧场立体观测网、海洋牧场立体观测信息存储平台、综合调度指挥中心、海洋牧场大数据共享支撑平台、传感器校验和研发公共服务平台及安全实训基地建设,提升海洋牧场智慧化管理水平。

    渔业产业体系示范工程。在肇源县、镜泊湖渔场建设省级现代渔业产业园,为渔业供给侧改革搭建新平台,为渔业转型升级提供新路径,为培育渔业发展新动能创造经验,为渔民持续增收探索新机制。

    2.大型深远海智能网箱建设工程。在黄海冷水团建造深远海养殖网箱系统,集成养殖鱼类生理行为、饵料沉降、环境参数(温度、流速、溶解氧等)信息获取及分析系统和智能管理决策模块。

    利用资源优势,以垂钧、冬捕、餐饮、赛事、生态旅游等为媒介,把民俗文化、渔猎文化、文艺及体育文化等融入休闲渔业发展全过程,拓展休闲渔业和冰雪渔业内涵,讲好渔业故事,提高休闲渔业质量和品位,壮大休闲渔业经济。到2021年全省休闲渔业产值达到8.7亿元,年均增加10%。

    1.生态型人工鱼礁建设工程。在试点海域投放上升流礁、导流板礁、乱流礁、车叶型礁等生态型人工鱼礁构件50万空立方米。

    休闲渔业区

    方案确定了四项重点工程:

    在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、绥化、鸡西、双鸭山、大庆等地第一、第二积温带的县,在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥化、鸡西等地第三积温带的县大力发展稻渔综合种养。

    绿色发展重点工程

    二是具有丰富的水域资源。全省水域总面积3498万亩,水产养殖面积2018年已发展到600.5万亩,列全国第六位,且水面类型多,其中:池塘163.1万亩,湖泊185.4万亩,水库211.2万亩,其它40.8万亩,发展渔业生产的水域资源条件优越。我省现有水稻种植面积6000多万亩,发展稻渔综合种养潜力巨大。

    2.海洋牧场预警报平台建设工程。集山东省内外优势力量,通过政府购买服务等形式,建设海洋牧场生态环境预报和灾害警报精细化产品服务平台,制作发布海洋生态环境预警报。

    云顶娱乐网页登录,到2021年,黑龙江省水产品总产量达到85万吨,年均增长7.3%;渔业经济总产值实现145亿元,年均增长8%;渔民人均纯收入22400元,年均增长7.3%。

    多元化融合发展重点工程

    水产品加工基地。积极引进水产品加工企业,在杜蒙县建设小型成鱼烘干、冷冻水产品加工项目;引进先进鱼体分割设备,建设鳙鱼冷冻分割和大银鱼冷冻加工项目。在肇源建设以臭鳜鱼为主打产品,兼顾加工中小型野生鱼类冰鲜半成品加项目。与湖北潜江企业合作在肇东建设鱼糜加工项目。评选5个省级优秀水产加工企业。

    4.海洋牧场多功能平台建设工程。建设集生产管护、安全救助、能源供给、生态监测、权益维护等功能于一体的海洋牧场多功能平台,探索开展海上停机坪建设。

    加强水生生物资源养护

    水产品加工区

    二是引导水产加工业发展。以市场为导向,适应消费群体需求。到2021年水产品加工总量8500吨,二产值达到5.2亿元。

    强化渔政执法监管,严格执行“禁渔期、禁渔区”规定,加大水产种质资源保护区保护力度,加强渔业资源的养护,规范增殖放流活动,涵养渔业资源,保护水生生物多样性及遗传多样性,促进渔业可持续发展。

    1.优化结构,合理布局。坚持渔业一二三产融合发展,增加二三产比重,着力解决产业结构发展不平衡问题。以地产特色优质鱼类为主导养殖品种,根据市场需求,大力调整养殖品种结构,科学合理进行产业发展规划布局,形成本地渔业发展特色。依托资源优势,大力发展稻渔综合种养,拓展渔业发展空间。

    四是具有较强的技术研发能力。我省有中国水产科学研究院黑龙江水产研究所、东北农业大学、东北林业大学、黑龙江生物科技职业学院、省水产技术推广总站等从事水产科研、教学、推广的省级团队,有国内知名的专家学者,有水产科研国家、部、省级重点实验室,承担国家、部、省级项目,具有较强科研能力,取得一批科研成果。

    水产品销售市场不断拓展

    发挥典型示范引领作用。按照“抓典型、推模式、可复制”的要求,挖掘、培育、推广在养殖结构调整、休闲渔业、冬捕冬储、地产鱼加工、品牌创建、市场营销、安全生产、资源养护、渔政执法等方面的各类典型,每年培育典型15个,并从政策、资金、项目上给予倾斜。认真总结经验,适时召开现场会,推介典型经验,引导渔民跟着学、一起干,发挥典型示范带动作用,以点带面推进渔业加快发展。

    加强科技和人才支撑。发挥有关科研、教学单位的技术人才优势,加强渔业产业技术体系建设,加快鱼类养殖品种和先进适用技术的研发应用,促进产学研有机结合。加快渔业产业园区和科技园区建设,推动科研成果转化和技术推广。加强水产技术推广队伍建设,采取“走出去,请进来”的办法,加快专业技术人员的知识更新,每年培训农技人员100人。组织水产专家和技术人员与渔业大县和养殖场户对接,通过实践提高技术水平和指导能力。加强对渔业企业、渔业专业合作社、家庭渔场等新型经营主体的技术培训,每年培训500人,提高渔业从业人员科技素质和技术的普及率、到位率。

    休闲渔业示范基地。不断完善同江市赫哲族乡全国最美渔村建设,全国精品休闲渔业示范基地哈尔滨丁香岛建设,以及嘉荫永安东湖基地、虎林南岛湖基地、佳木斯山水渔业垂钓基地、肇东东发渔业基地、肇东大似海渔业基地等5个全国休闲渔业示范基地建设。进一步打造国家级示范性渔业文化节庆“镜泊湖冬捕节”品牌,培育连环湖、镜泊湖等休闲渔业、渔文化品牌,评选省级10大休闲渔业品牌。

    1.都市渔业休闲区。重点在各地城市周边渔场、濒水区域等,发展以游钓、观赏、餐饮、渔猎文化展示等为主要内容的都市休闲渔业。

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