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土地确权,基层政府还需

发布时间:2019-10-18 22:08编辑:农业要闻浏览(95)

    中新社北京12月25日电 中央农村工作会议25日在北京闭幕,会议提出,落实发展新理念加快农业现代化,着力加强农业供给侧结构性改革,按照惯例,这将成为明年中央一号文件的主题,对“十三五”时期农业农村全局具有指导意义。

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    赵勇还说,土地确权全程不用老百姓花一分钱,市财政部门已安排专项经费1300万元,统一建设信息化管理系统,对确权工作进行奖补,承担所有农户的权证工本费。近日,省财政又拨付测绘经费2300万元。截至目前,全市累计安排确权登记颁证工作经费近5000万元。

    在25日举行全国农业工作会议上,中国农业部部长韩长赋表示,中国农业经济运行中有总量平衡问题,但结构性问题更为突出,要加快推进农业供给侧结构性改革,推进种植业、畜牧业、渔业结构调整,推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,适应市场需求调优、调高、调精,确保“舌尖上的优质”。

    调整农业产业结构种植的红枣为什么现在成了累赘?当地专业合作社人员认为:是过去两年几乎绝收,销售渠道萎缩;当地政府则认为:还由于质量普通,更难以收复失去的市场。农产品滞销带有各种共性和个性的问题,确实具有复杂性,不可能“快刀斩乱麻”,但政府是否就没有作为的空间?前段时间,就有某市长带队到沿海地区卖苹果签下数十亿订单的新闻获得广大网友的点赞;有的地方则是主打“有机牌”,提升农产品品质。

    8月29日,淄川区土地流转服务中心副主任车夕雷拿出一份土地承包经营权证书,记者看到证书里附有每个地块的航拍简图,进入信息管理系统后,只要输入农户姓名就可查看土地卫星图,地块经纬度标注十分精确。

    聚焦五大发展理念

    面对市场经济的复杂性,政府不仅要“有作为”,更要“善作为”,全面掌握问题的症结,深入研究解决对策,及时预判市场波动,雷厉风行执行对策,这都有可能让农民免于为农产品卖难犯愁。畅通销售信息、推广良种、为企业经营提供更多便利和帮助、帮助企业控制成本、帮助农民提高管理能力减少市场断档等,这些都是考验基层政府新常态下工作能力的“大题”。

    淄博市副市长李灿玉称本次土地确权工作是一场“默默无闻的土地改革”。默默无闻是因为它不像经费补贴等措施能够看到直接的利益,但这次确权新增政府登记环节,并将信息汇总至农村土地承包经营权确权登记信息化管理系统,从法律上进一步确定了农民对土地的各项权利,等于给农民吃上一颗“定心丸”,这个意义是长远的。

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    又到岁末,与土地打交道的农民大多渐入农闲期,辛勤一年的他们本应在此刻享受收获的喜悦,但每年总有部分农民因为农产品滞销而面临“丰产不丰收”的窘境,躲过了天灾却躲不过市场这把双刃剑。今冬,记者走进山西省西部沿黄地区,看到的就是这样令人心酸的一幕:成群的农民蹲聚在村口,一起哀叹怎么“这么好”的枣就是没人要。到种满枣树的山上一看,更是触目惊心:有的树被采摘过,有的则几乎整棵树的枣掉下来烂在地里,因为摘下来也卖不掉。

    据了解,截至目前,淄博市开展确权登记颁证工作的村居有2891个,已基本完成入户调查和外业测绘阶段工作,完成公示及农户签字确认的村居有2748个,占总数的97.48%;整建制建立登记簿的村居2725个,占总数的96.67%,建立登记簿58.33万户;制发证书50.54万份,占开展总户数的70.26%。目前,证书打印和颁发工作已在各镇办全面铺开。

    具体而言,中国将创新农业经营方式和农村产权制度,创新科技等现代要素支撑体系;促进农业内部协调发展和农村一二三产业协调发展,促进城乡协调发展,形成城乡一体化发展的格局;实现农业的可持续发展,全面提高农产品质量安全水平;在确保粮食等重要农产品供给安全的情况下,努力扩大特色优势农产品出口,适度进口国内紧缺农产品;实施扶贫攻坚工程,为农民共享现代化作出合理的制度安排、形成有效的机制。

    “以前村里划分地块一般以界石为准,要是西家拱一拱,东家挪一挪,自家这地就没了,说不清道不明。现在好了,有了‘铁证’,就算过10年、20年这地还是自己的。”淄川区洪山镇东省村党支部书记张元峰告诉记者。

    解读中央农村工作会议:落实发展新理念 加强农业供给侧改革

    “现在外出打工的农民很多,有了承包经营权证,他们可以放心地把土地流转给农业企业、家庭农场进行合理开发,以土地换收入、换股权;而承包他们土地的种粮大户或企业,也不觉得吃亏。土地确权为农民解除了后顾之忧,加快了土地流转进程,便于实现农业规模化生产,还可以推动农业现代化,提高了土地利用率。”淄博市农业局局长许子森进一步诠释了土地确权颁证工作的现实意义。

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